VG16.0243  02/17/2016Appalti pubblici di fornitura e/o di servizi - Legge sulla “green economy” – Applicazione dei criteri ambientali minimi canale: Appalti pubblici Edilizia urbanistica |
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L’art. 18 della legge 221/2016, “Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell’uso eccessivo di risorse naturali” introduce nel Codice dei contratti pubblici il nuovo |
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Approfondimenti
L’art. 18 della legge 221/2016, “Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell’uso eccessivo di risorse naturali” introduce nel Codice dei contratti pubblici il nuovo art. 68-bis, rubricato “Applicazione di criteri ambientali minimi negli appalti pubblici per le forniture e negli affidamenti di servizi”. La nuova disposizione si occupa di quelle categorie merceologiche per le quali il Piano d’azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione (PAN GPP - approvato con DM 8 maggio 2008) prevede l’adozione di criteri ambientali minimi. Va ricordato che il PAN GPP è stato predisposto in attuazione di quanto stabilito dai commi 1126 e 1127 dell’art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Finanziaria 2007). Secondo il comma 1126, il PAN GPP prevede l'adozione di misure volte all'integrazione delle esigenze di sostenibilità ambientale nelle procedure di acquisto di beni e servizi delle amministrazioni competenti, sulla base dei seguenti criteri: a) riduzione dell'uso delle risorse naturali; b) sostituzione delle fonti energetiche non rinnovabili con fonti rinnovabili; c) riduzione della produzione di rifiuti; d) riduzione delle emissioni inquinanti; e) riduzione dei rischi ambientali. A sua volta il comma 1127 stabilisce che il PAN GPP indichi gli obiettivi di sostenibilità ambientale da raggiungere per gli acquisti nelle seguenti categorie merceologiche: - arredi; - materiali da costruzione; - manutenzione delle strade; - gestione del verde pubblico; - illuminazione e riscaldamento; - elettronica; - tessile; - cancelleria; - ristorazione; - materiali per l'igiene; - trasporti. Attualmente, in applicazione dell’art. 2 del DM 11 aprile 2008 sono stati definiti i criteri ambientali minimi riguardanti le seguenti tipologie di forniture di beni e/o di produzione di servizi (il testo dei corrispondenti decreti che li hanno stabiliti è consultabile sul sito del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare al seguente indirizzo: http://www.minambiente.it/pagina/criteri-vigore)
La novità disciplinare introdotta dall’art. 18 della legge 221/2015 consiste nell’obbligo per le pubbliche amministrazioni, comprese le centrali di committenza, che procedono all’appalto di forniture e all’affidamento di servizi per i quali sono stati adottati decreti ministeriali di fissazione dei criteri ambientali minimi, di inserire nella documentazione di gara le specifiche tecniche e le clausole contrattuali definite nei corrispondenti decreti ministeriali. A norma dell’art. 18, comma 1, della legge 221/2015, l’obbligo riguarda l’intero valore delle gare d’appalto, sia sopra, sia pari, sia al di sotto della soglia comunitaria, per le seguenti categorie di affidamenti:
A norma dell’art. 18, comma 2, della legge 221/2015, l’obbligo riguarda almeno il 50% del valore delle gare d’appalto, sia sopra, sia pari, sia al di sotto della soglia comunitaria, per le seguenti categorie di affidamenti:
L’art. 19, comma 3, della legge 221/2015, demanda al Ministro dell’ambiente di prevedere con decreto l’incremento progressivo, nell’arco di 5 anni, della percentuale del 50% relativa ai prodotti e servizi riguardanti la ristorazione collettiva e le derrate alimentari, nonché di aggiornare l’allegato 1 del DM 25 luglio 2011 che fissa i criteri ambientali minimi per tali prodotti e servizi, potendo anche prevedere ulteriori forme di certificazione ambientale. L’art. 19, comma 4, della legge 221/2015, estende l’obbligo disposto nei precedenti commi 1 e 2 anche alle forniture di beni e servizi e agli affidamenti di lavori che saranno oggetto di ulteriori decreti ministeriali di adozione dei relativi criteri ambientali minimi. Nella sezione del sito del Ministero dell’ambiente dedicato al GPP sono indicate le seguenti categorie i cui criteri ambientali minimi sono in corso di definizione: - costruzione e manutenzione delle strade - servizio di illuminazione pubblica - prodotti tessili (revisione) - arredi per ufficio (revisione) - servizio di pulizia negli ambienti ospedalieri L’art. 19, comma 5, della legge 221/2015, con disposizione in buona parte “ridondante”, in quanto ripetitiva di obblighi già previsti da altre disposizioni del Codice dei contratti pubblici, stabilisce che le stazioni appaltanti debbono pubblicare nel proprio sito internet istituzionale: - i bandi e i documenti di gara con le clausole contrattuali recanti i relativi criteri ambientali minimi - i soggetti aggiudicatari dell’appalto - i capitolati contenenti il recepimento dei criteri ambientali minimi. |
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Allegati
- DLgs 12 aprile 2006 n_163 - Art_68bis (file .pdf - 12Kb)  |
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Per informazioni Stefano Blason Via degli Arcadi, 7 tel. 0481 33101 int. 326 fax 0481 532204 mail s.blason@confindustriaaltoadriatico.it |